Duurzame Financiering voor Natuurbescherming
DCNA, een state of the art-organisatie
binnen de natuurbescherming, ontwikkelt
momenteel een vooruitstrevend financi-
eel mechanisme:
Een trust fund dat op lange termijn stabiele inkomsten voor de parkorganisaties moet genereren. Met deze inkomsten kunnen de parken in de toekomst hun operationele basiskosten duurzaam financieren. Daarnaast ondersteunt DCNA de organisaties bij het vinden van aanvullende financieringsbronnen, bij fondsenwerving voor essentiële operationele parkondersteuning en specifieke projecten. Stichting Doen en de Nederlandse Post code loterij leveren een belangrijke bij drage aan essentiële operationele ondersteuning van een aantal parken.
Ontstaan Trust Fund
De financiering van de structurele kosten van de natuurparken
wordt al jaren gekenmerkt door
instabiliteit, onzekerheid en tekorten. De
afhankelijkheid van eenmalige projectsubsidies, beperkte en wisselende ad
hoc-bijdragen van lokale overheden en
fluctuerende opbrengsten uit toerisme
is te groot. Calamiteiten als een orkaan,
aanslagen (bv. september 2001) of
de huidige financiële crisis zetten de
parkinkomsten onder grote druk; ook
in de jaren van wederopbouw zijn de
financiële gevolgen ervan veelal nog
goed merkbaar. Het realiseren van een
lange termijnplanning en een duurzame
beheersorganisatie zijn hierdoor vrijwel
onmogelijk. Voor het bereiken van een
duurzame situatie zijn externe financieringsbronnen vereist.
Omvang Trust Fund
Bij de opzet van het trust fund is van de veronderstelling uitgegaan dat circa de helft van de operationele kosten van de natuurparken kan worden gedekt uit reguliere inkomsten, denk aan bijdragen van de eiland overheden, inkomsten gegenereerd
door de parken zelf en donaties. De bedoeling is dat het trust fund jaarlijks de minimaal noodzakelijke kosten voor natuurparkbeheer financiert en dat de reguliere inkomstenstroom adequate financiering biedt voor het natuurparkbeheer. Ter
indicatie: de kosten van adequaat beheer van de tien land- en mariene parken inclusief de organisatiekosten voor DCNA bedragen tezamen zo’n 2.5 miljoen euro per jaar. In 2016, zo is berekend op basis van een aantal veronderstellingen,
moet het ingebrachte vermogen van het trust fund 24 miljoen euro bedragen om ook aan die doelstelling te kunnen voldoen. Een belangrijke vooronderstelling is dat wordt gerekend op een jaarlijks rendement van vijf tot zes procent; gezien de huidige ontwikkeling op de financiële markten is echter zeer de vraag of dat percentage haalbaar is.
De Nederlandse overheid heeft een eerste stap gezet in de opbouw van het DCNA-trust fund: in 2006 besloot het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) om tot 2016 jaarlijks één miljoen euro bij te dragen.
DCNA heeft een aanvraag gedaan bij de Nationale Postcode loterij voor een zelfstandig en voor DCNA noodzakelijk beneficiëntschap vergelijkbaar met de status van de Provinciale landschappen.
Overige Fondsen
Het is realistisch te verwachten dat er, naast dekking van de minimaal benodigde operationele kosten, financiële middelen nodig zijn voor andere doeleinden. Tevens blijken sommige donoren hun bijdrage te willen toekennen aan één bepaald eiland of doel - om die reden worden in de toekomst ook andere fondsen opgezet (waaronder een emergency response fund), die conform de specifieke doelstelling zullen worden gestructureerd. Zo verklaarde Stichting Doen zich bereid om in 2006, 2007 en 2008 een donatie te verstrekken ter ondersteuning van de operationele kosten van een specifiek aantal parken, en levert Vogelbescherming een belangrijke financiële bijdrage aan het ontwikkelen van de vogelmonitoringcapaciteit op de Cariben.
